Ответы на часто задаваемые вопросы

Договор и согласие выступают самостоятельными правовыми основаниями обработки персональных данных, которые не должны смешиваться и подменять друг друга.

Согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных не требуется при получении персональных данных оператором на основании договора, заключенного (заключаемого) с субъектом персональных данных, в целях совершения действий, установленных этим договором.

Указанные в договоре персональные данные, которые необходимы для совершения действий, установленных договором, обрабатываются без согласия субъекта персональных данных. Соответствующие положения не должны включаться в договор.

Конкретных норм, которые бы предусматривали оформление согласия на обработку персональных данных для достижения иных целей, не связанных с предметом договора (например, рекламная рассылка), в виде отдельного документа или запрещали включение соответствующих положений, например, в текст договора, Закон не содержит.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона согласие субъекта персональных данных представляет собой свободное, однозначное, информированное выражение его воли, посредством которого он разрешает обработку своих персональных данных. Оценивая согласие на предмет его свободного характера, следует исходить из того, обладает ли гражданин реальным выбором давать свое согласие либо его согласие является вынужденным, например, в силу связанности согласия с достижением иной, желаемой для него цели.

Например, оператором в договор купли-продажи включены положения о том, что лицо, приобретая товар, дает согласие на предоставление своих персональных данных в целях предоставления рекламных рассылок. Рекламные рассылки не являются необходимыми для исполнения сторонами договора купли-продажи, и такое согласие не носит свободного характера и, соответственно, не будет признаваться юридически действительным.

Согласие будет считаться свободным, если субъект персональных данных обладает возможностью выбора – дать (например, проставив галочку) или не дать свое согласие независимо от заключения такого договора. При этом отсутствие такого согласия не влечет отказ в заключении договора.

В такой ситуации согласие может рассматриваться как ”свободное“.

Согласие должно быть информированным, то есть субъекту до начала обработки должна быть предоставлена информация, предусмотренная пунктом 5 статьи 5 Закона. Включая согласие в текст договора, и предусматривая возможность субъекту персональных данных выбрать, давать или не давать такое согласие, оператор должен в этом договоре предусмотреть и соответствующую информацию, что может привести к ”перегрузке“ договора.

Таким образом, несмотря на то, что законодательство о персональных данных не содержит запрета на включение в текст договора согласия на обработку персональных данных, использование данного подхода на практике может приводить к конфликтным ситуациям и затруднительности для оператора обосновать свободный характер полученного согласия.

Учитывая, что согласно статье 6 Закона договор и согласие на обработку персональных данных являются самостоятельными правовыми основаниями для обработки персональных данных, более предпочтительным видится оформление согласия на обработку персональных данных и предоставление необходимой информации, связанной с обработкой, в отдельном документе.

Законом Республики Беларусь от 7 мая 2021 г. № 99-З ”О защите персональных данных“ понятие ”разглашение персональных данных“, равно как и подписание работниками обязательства о неразглашении персональных данных не предусмотрены.

Трудовым кодексом установлена дисциплинарная ответственность за нарушение работником порядка обработки персональных данных. В этой связи привлечение работника к такой ответственности не связано с наличием (отсутствием) рассматриваемого обязательства.

Обязанность соблюдения законодательства о персональных данных и принятых в соответствии с ним локальных правовых актов оператора целесообразно закрепить в должностных инструкциях работников.

Таким образом, получение от работников обязательства о неразглашении персональных данных не требуется и приведет к появлению дополнительного, не основанного на законодательстве документа, содержащего персональные данные работника.

Согласие на обработку персональных данных может быть дано в письменной форме, в виде электронного документа (подписанного электронной цифровой подписью) или в иной электронной форме.

Согласие в виде электронного документа должно быть удостоверено электронной цифровой подписью, выработанной с использованием личного ключа, сертификат открытого ключа которого издан в Государственной системе управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь.

В иной электронной форме согласие на обработку персональных данных может быть дано посредством:

• указания (выбора) определенной информации (кода) после получения CMC-сообщения, сообщения на адрес электронной почты;
• проставления субъектом персональных данных соответствующей отметки на интернет-ресурсе;
• других способов, позволяющих установить факт получения согласия субъекта персональных данных.

Субъект персональных данных вправе в любое время без объяснения причин отозвать свое согласие, подав оператору заявление.

Такое заявление может быть подано в письменной форме или в форме электронного документа и должно содержать:

• фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется), адрес места жительства (места пребывания);
• дату рождения;
• идентификационный номер, при отсутствии такого номера – номер документа, удостоверяющего личность, в случаях, если эта информация указывалась при даче своего согласия оператору;
• изложение сути требований;
• вашу личную подпись либо электронную цифровую подпись субъекта персональных данных.

Кроме того, если согласие было получено в иной электронной форме (например, путем указания (выбора) субъектом персональных данных определенной информации (кода) после получения CMC-сообщения, сообщения на адрес электронной почты либо проставления субъектом персональных данных соответствующей отметки на интернет-ресурсе, а также других способов, позволяющих установить факт получения согласия субъекта персональных данных), то оператор обязан предоставить возможность для отзыва согласия в такой же форме (например, посредством проставления соответствующей отметки на интернет-ресурсе).

Оператор обязан в пятнадцатидневный срок после получения заявления субъекта персональных данных в соответствии с его содержанием прекратить обработку персональных данных, осуществить их удаление и уведомить субъекта персональных данных об этом, если отсутствуют иные правовые основания для таких действий с персональными данными.

При отсутствии технической возможности удаления персональных данных оператор обязан принять меры по недопущению дальнейшей обработки персональных данных, включая их блокирование, и уведомить субъекта персональных данных об этом в тот же срок.

Право на отзыв согласия субъекта персональных данных может быть реализовано только в том случае, когда правовым основанием обработки персональных данных выступает согласие субъекта персональных данных.

Обработка персональных данных в целях совершения действий, установленных в договоре, который заключен между субъектом персональных данных и оператором, осуществляется без согласия субъекта персональных данных. В этой связи правовые основания отзыва согласия отсутствуют.

При заключении договора добровольного страхования медицинских расходов между юридическим лицом (в отношении своих работников) и страховой организацией каждая из этих сторон обрабатывает персональные данные работников в собственных интересах (для собственных целей) и является самостоятельным оператором. Соответственно, каждый оператор должен иметь правовые основания для такой обработки.

Если добровольное страхование медицинских расходов предусмотрено коллективным договором, обработка персональных данных, которая необходима для выполнения нанимателем обязанностей, предусмотренных коллективным договором, осуществляется без согласия субъектов персональных данных на основании абзаца восьмого статьи 6 Закона.

В случае если коллективный договор отсутствует или не предусматривает положений о добровольном страховании медицинских расходов, правовым основанием для предоставления юридическим лицом персональных данных своих работников страховой организации в целях заключения договора добровольного страхования медицинских расходов может служить согласие на обработку персональных данных либо заявление работника (абзац шестнадцатый статьи 6 Закона).

Правовым основанием для обработки персональных данных застрахованных лиц страховой организацией для целей исполнения договора добровольного страхования медицинских расходов, заключенного между страховой организацией и юридическим лицом, выступает абзац двадцатый статьи 6 Закона (в отношении специальных персональных данных – абзац шестнадцатый пункта 2 статьи 8 Закона).

До 15 ноября 2021 г. (вступление в силу Закона) сбор, обработка, хранение информации о частной жизни и персональных данных физического лица осуществлялось с его письменного согласия в соответствии со статьей 18 Закона Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. № 455-З ”Об информации, информатизации и защите информации“ (далее – Закон об информации, информатизации и защите информации).

С 15 ноября 2021 г. вступили в силу основные положения Закона, которыми существенно повышаются требования к порядку получения согласия и его содержанию, что направлено на дополнительную защиту прав физических лиц при обработке их персональных данных.

Однако в Законе не определены переходные положения, предусматривающие порядок распространения его действия на отношения, возникшие до вступления его в силу, в связи с чем при его применении на практике возможны следующие ситуации.

Учитывая положения статьи 66 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З ”О нормативных правовых актах“, если согласие было получено до вступления в силу Закона и соответствовало требованиям Закона об информации, информатизации и защите информации, такое согласие признается надлежащим для целей Закона, и получение нового согласия не требуется. При этом условия обработки таких персональных данных после 15 ноября 2021 г. должны соответствовать требованиям Закона.

В частности, если согласие являлось частью договора, заключенного до вступления в силу Закона, и касалось обработки персональных данных в рамках заключения (исполнения) договора, а информация, указанная в статье 5 Закона, не предоставлялась, то с 15 ноября 2021 г. дальнейшая обработка признается правомерной. Правовым основанием на такую обработку выступает абзац пятнадцатый статьи 6 Закона (обработка на основании договора, заключенного (заключаемого) с субъектом персональных данных).

Если согласие получалось также для иных целей (например, рекламных рассылок), то в части иных целей действует согласие, а в части обработки для заключения (исполнения) договора – основание, предусмотренное абзацем пятнадцатым статьи 6 Закона.

Если ранее полученное согласие не соответствовало Закону об информации, информатизации и защите информации (не соблюдена письменная или приравненная к ней форма) и в соответствии с Законом отсутствуют иные правовые основания для обработки персональных данных, то оператор должен либо получить согласие в соответствии с требованиями, установленными статьей 5 Закона, либо прекратить обработку и удалить персональные данные субъекта.

В случае, если до 15 ноября 2021 г. законодательством не предусматривалось возможности обработки персональных данных без согласия, и не было получено согласие, а после вступления в силу Закона обработка продолжается и подпадает под одно из оснований, предусмотренных статьей 6 Закона (например, обработка при оформлении трудовых (служебных) отношений, а также в процессе трудовой (служебной) деятельности субъекта персональных данных), то такая обработка может вестись без согласия на основании соответствующих положений статьи 6 Закона.

Если до 15 ноября 2021 г. законодательством не предусматривалось возможности обработки персональных данных без согласия и согласие не было получено, а после вступления в силу Закона обработка продолжается и не подпадает под основания, предусмотренные статьей 6 Закона, то оператор должен либо получить согласие в соответствии с требованиями, установленными статьей 5 Закона, либо прекратить обработку и удалить персональные данные субъекта.

Вы вправе в любое время без объяснения причин отозвать свое согласие, подав оператору заявление.

Такое заявление может быть подано в письменной форме или в форме электронного документа и должно содержать:

• ваши ФИО,
• адрес места жительства (места пребывания);
• дату рождения;
• идентификационный номер, при отсутствии такого номера – номер документа, удостоверяющего личность, в случаях, если эта информация указывалась вами при даче своего согласия оператору;
• изложение сути ваших требований;
• вашу личную подпись либо электронную цифровую подпись.

Если согласие было получено в иной электронной форме, то оператор обязан предоставить возможность для отзыва согласия в такой же форме (например, посредством проставления соответствующей отметки на интернет-ресурсе).

Оператор обязан в 15-дневный срок прекратить обработку персональных данных, осуществить их удаление и уведомить вас об этом, если отсутствуют иные правовые основания для действий с вашими персональными данными.

В большинстве случаев обработка учреждениями образования персональных данных (ПД) при организации обучения осуществляется без согласия субъектов ПД (их законных представителей) в силу требований законодательных и принятых на их основании иных нормативных правовых актов (статья 6 Закона о защите персональных данных).

При зачислении ребенка в школу согласие на обработку ПД ребенка не требуется, поскольку в статье 159 Кодекса об образовании установлены общие требования к приему лиц для получения общего среднего образования.

Если необходимость использования видеонаблюдения напрямую не предусмотрена законодательными актами, оно может использоваться только с согласия субъектов персональных данных либо для выполнения обязанностей, вытекающих из законодательных актов.

К числу таких обязанностей могут быть отнесены:

• обеспечение реализации нанимателем возложенных на него Трудовым кодексом обязанностей, к примеру, для обеспечения трудовой дисциплины;
• обеспечение охраны физических лиц, имущества нанимателя от противоправных посягательств.
• Работники и посетители должны быть проинформированы о видеонаблюдении с помощью специальных информационных табличек, размещенных на территории, где оно ведется.

Не допускается использование видеонаблюдения для наблюдения за местами, которые являются частью личной сферы жизни работников.

Подробно в п. 7 Рекомендаций Центра.

При заключении такого договора необходимо указать все существенные условия основного договора согласно требованиям статьи 17 Закона о туризме, в том числе сведения о заказчике, а также о третьих лицах.

Согласие на обработку персональных данных в этом случае не требуется. Правовым основанием обработки данных клиента будет выступать абзац пятнадцатый статьи 6 Закона о защите персональных данных.

Наличие в любой организации множества бизнес-процессов, связанных с использованием персональных данных, различных целей и правовых оснований обработки персональных данных, круга лиц, которые имеют доступ к таким данным, обусловливают сложность повседневного контроля в этой сфере и нередко приводят к различного рода нарушениям. При этом многие нарушения обусловлены незнанием или ошибочным представлением о возможных (допустимых) пределах использования персональных данных, неосведомленностью о положениях законодательства о персональных данных.

Поэтому необходим действенный механизм обеспечения соблюдения Закона и недопущения претензий как со стороны уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных, иных государственных органов, так и со стороны субъектов персональных данных, предотвращения репутационных потерь организации вследствие несоблюдения законодательства.

Его важнейшим элементом призван стать предусмотренный Законом институт внутреннего контроля за соблюдением законодательства о персональных данных. повышению эффективности данного института должен способствовать и предусмотренный в законодательстве о персональных данных специальный порядок обучения лиц, уполномоченных на осуществление внутреннего контроля.

В связи с изложенным не допустим формальный подход к назначению ответственного за осуществление внутреннего контроля и созданию условий для обеспечения его деятельности.

К основным функциям лица, ответственного за осуществление внутреннего контроля, могут, в частности, относиться следующие:

• осуществление (участие в осуществлении) внутреннего контроля за обработкой персональных данных (в этих целях целесообразно иметь в организации положение о порядке проведения внутреннего контроля);
• консультирование руководителя и работников по вопросам применения законодательства о персональных данных;
• участие в разработке (поддержании в актуальном состоянии) документов, определяющих политику организации в отношении обработки персональных данных;
• ведение (координация ведения) реестра обработки персональных данных;
• участие в обучении работников организации и иных лиц, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных по вопросам защиты персональных данных (в том числе разработка тестов, иных заданий, их проверка и т.п.);
• участие в рассмотрении заявлений субъектов персональных данных;
• взаимодействие с уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных – Национальным центром защиты персональных данных.

Конкретные квалификационные требования к работникам, на которых возлагаются функции ответственного за осуществление внутреннего контроля, Законом не определены. Однако с учетом возлагаемых на данных лиц функций, такое лицо должно назначаться c учетом знания законодательства о персональных данных (что, как правило, предполагает наличие юридического образования) и практики его применения, а также способности выполнять функции, возложенные на данное лицо.

Назначение лица, ответственного за осуществление внутреннего контроля, может быть реализовано следующим образом:

• освобожденный работник (структурное подразделение) – целесообразно в случае масштабной обработки персональных данных (особенно, если цель организации – извлечение прибыли);
• возложение дополнительных функций на одного из работников организации. При этом для такого лица обработка персональных данных не должна быть основным видом деятельности, что призвано исключить потенциальный конфликт интересов. В связи с этим следует исключить назначение ответственного за осуществление внутреннего контроля из числа руководителей организации (их заместителей), а также структурных подразделений или работников, основные функции которых связаны с обработкой большого объема персональных данных (например, кадровые и бухгалтерские службы, структурные подразделения по обращениям граждан и т.п.). Кроме того, у назначенного работника должна быть объективная возможность выполнять соответствующие функции с учетом уже имеющихся должностных обязанностей;
• возложение дополнительных функций на двух работников: на одного (например, юрисконсульт) – в части организационных и правовых мер, на другого (например, специалист по информационной безопасности) – в части мер по технической и криптографической защите персональных данных. При таком варианте требуется четкое распределение функций между указанными лицами, исключение противоречий в их деятельности. При этом, как и в предыдущем варианте, у назначенного работника должна быть объективная возможность выполнять соответствующие функции с учетом уже имеющихся должностных обязанностей.

Представляется нецелесообразным возложение соответствующих функций исключительно на ответственного за обеспечение защиты информации или инженера (программиста, системного администратора, специалиста по информационной безопасности и т.п.).

Не соответствует цели введения рассматриваемого института практика тех организаций, в которых лица, ответственные за осуществление внутреннего контроля за обработкой персональных данных, назначаются в каждом структурном подразделении. Это приводит к сложностям при их взаимодействии, конкуренции, возможности появления различных подходов по реализации законодательства о персональных данных в различных подразделениях. Кроме того, это может приводить к конфликту интересов, а также потребовать дополнительных временных и финансовых затрат на обучение таких лиц (например, на базе Национального центра защиты персональных данных).

В целях надлежащего выполнения организацией возложенных на нее Законом обязанностей рекомендуется обеспечить независимость лица, ответственного за осуществление внутреннего контроля, посредством:

• предоставления доступа к документам и информации, в том числе обрабатываемой в информационных системах (ресурсах) в объеме, необходимом для выполнения возложенных на него обязанностей;
• организации непосредственной подчиненности руководителю организации или его заместителю.

Важно обратить внимание, что в связи с назначением ответственного за осуществление внутреннего контроля ни оператор, ни уполномоченное лицо, ни работники организации, непосредственно осуществляющие обработку персональных данных, не освобождаются от ответственности, предусмотренной законодательными актами, за допущенные ими нарушения.

Следует обратиться к владельцу интернет-сайта с заявлением об удалении своих персональных данных.

Такое заявление надо направить  в письменной форме или в виде электронного документа. В нем необходимо указать:

• ФИО,
• адрес места жительства,
• дату рождения,
• требование об удалении персональных данных,
• личную подпись или электронную цифровую подпись.

Ваше заявление должно быть рассмотрено оператором в 15-дневный срок после его получения.

В случае игнорирования требований или нарушения срока рассмотрения такого заявления Вы вправе обратиться в Национальный центр защиты персональных данных с жалобой.

Нет. В соответствии с Законом о защите персональных данных в случае, если законодательным актом, устанавливающим правовой режим охраняемой законом тайны, предусматриваются особенности обработки персональных данных (ПД), входящих в состав охраняемой законом тайны, применяются положения этого законодательного акта.

Законом об оказании психологической помощи определено, что информация, полученная при оказании психологической помощи, а также факт обращения за ее оказанием являются профессиональной тайной, охраняемой Законом.

Документация психолога об оказании психологической помощи применяется только для служебного пользования.

Сведения, составляющие профессиональную тайну, могут быть сообщены психологом третьим лицам только с согласия гражданина, обратившегося за оказанием помощи, или его законного представителя (за исключением случаев, предусмотренных частями третьей и четвертой 15 статьи Закона)

В данном случае Центр рекомендует  руководствоваться Положением о порядке функционирования интернет-сайтов государственных органов и организаций, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 апреля 2010 г. № 645.

Размещение по решению руководителя учреждения образования на интернет-сайте, в соцсетях школы фотографий и видеозаписей с изображением участников мероприятия (в том числе несовершеннолетних) без получения их согласия в рамках новостного контента, освещения  мероприятий не является нарушением Закона Республики Беларусь от 7 мая 2021 г. № 99-З ”О защите персональных данных“.

Но важно помнить о соразмерности обработки ПД и исключении избыточности обработки этих данных. К примеру, если съемка производится на публичном мероприятии или в месте, открытом для свободного посещения, изображение ребенка не должно быть основным объектом на снимке, фотография должна отражать именно проводимое мероприятие.

В случае, если акцент делается на изображении ребенка, то для размещения такого фото или видео необходимо получать согласие участника мероприятия (в отношении несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет – согласие одного из его законных представителей).

Биометрическими ПД является информация, характеризующая физиологические и биологические особенности человека, которая используется для его уникальной идентификации.

Например:

• отпечатки пальцев рук
• отпечатки ладоней
• радужная оболочка глаза
• характеристики лица
• изображение лица и другое.

Особенностью обработки биометрических ПД является осуществление оператором уникальной идентификации субъекта ПД путем сопоставления с помощью технических средств отпечатка пальца/ видеоизображения/ фотоизображения с образом (образцом отпечатка пальца, видео или фото субъекта ПД), который хранится в информационном ресурсе оператора.

Биометрические ПД являются специальными ПД и подлежат особой охране при их обработке оператором согласно Закону о защите персональных данных (п. 3 ст. 8).

Организации при предъявлении  книги замечаний и  предложений  обязаны обеспечить нераспространение  ПД предыдущих заявителей, содержащихся в данной книге, приняв для этого все необходимые меры.

Одним из способов по  нераспространению ПД предыдущих заявителей может быть закрытие их записей (например, бумагой) с оставлением для  заявителя только страницы книги, предназначенной для внесения его  замечаний и предложений.

Распространение персональных данных (ПД)  граждан в связи с задолженностью по платежам СТ не относится к случаям, когда получение согласия на обработку ПД не требуется. Соответственно их распространение без согласия субъекта ПД является нарушением пункта 3 статьи 4 Закона о Защите персональных данных.

Вы вправе требовать от оператора прекращения обработки своих ПД, для этого Вам необходимо  подать оператору заявление в установленном  порядке (статья 14 Закона).

Поэтому Вам следует обратиться в СТ с требованием об удалении Ваших персональных данных, размещенных публично.

Одновременно с этим Вы вправе инициировать начало  административного процесса по статье 23.7 ”Нарушение законодательства о защите персональных данных“ КоАП.

Также, если СТ не удовлетворит Ваше требование, Вы можете направить жалобу в Центр.

Специализированного правового регулирования обработки куки файлов в законодательстве нет. При этом с учетом определения персональных данных в Законе «О защите персональных данных» как любой информации, относящейся к идентифицированному физическому лицу или физическому лицу, которое может быть идентифицировано, куки файлы относятся к персональным данным.

При обработке куки файлов необходимо соблюдение требований статей 4, 5 и 17 Закона.

Да, требования законодательства соблюдены.

Обязанность государственного органа, равно как и любой другой организации, индивидуального предпринимателя, принимать меры для полного, объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений установлена статьей 9 Закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц».

Поэтому для выполнения этой обязанности согласие заявителя на обработку персональных данных, необходимых для рассмотрения его обращения, не требуется в силу абзаца двадцатого статьи 6 Закона Республики Беларусь «О защите персональных данных».

В соответствии со статьей 19 Закона Республики Беларусь ”О защите персональных данных“ лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность, предусмотренную законодательными актами. Моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, установленных настоящим Законом, подлежит возмещению. Возмещение морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных субъектом персональных данных убытков.

За нарушение законодательства о защите персональных данных, незаконные действия в отношении персональных данных, несоблюдение мер обеспечения их защиты установлена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

Статья 47 ТК (с 29.06.2021)
Трудовой договор с работником может быть прекращен в случаях нарушения им порядка сбора, систематизации, хранения, изменения, использования, обезличивания, блокирования, распространения, предоставления, удаления персональных данных.

Кроме того, за нарушение должностных обязанностей в сфере обработки персональных данных может наступать также дисциплинарная ответственность и другие меры ответственности, предусмотренные Трудовым кодексом.

Статья 23.7 КоАП (с 01.03.2021)

1. Умышленные незаконные сбор, обработка, хранение или предоставление персональных данных физического лица либо нарушение его прав, связанных с обработкой персональных данных, –влекут наложение штрафа в размере до пятидесяти базовых величин.
2. Деяния, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные лицом, которому персональные данные известны в связи с его профессиональной или служебной деятельностью, – влекут наложение штрафа в размере от четырех до ста базовых величин.
3. Умышленное незаконное распространение персональных данных физических лиц – влечет наложение штрафа в размере до двухсот базовых величин.
4. Несоблюдение мер обеспечения защиты персональных данных физических лиц – влечет наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя – от десяти до двадцати пяти базовых величин, а на юридическое – от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Протоколы об административных правонарушениях по статье 23.7 КоАП имеют право составлять уполномоченные должностные лица органов внутренних дел, дела рассматриваются единолично судьей районного (городского) суда.

Статья 203-1 УК (с 19.06.2021)

1. Умышленные незаконные сбор, предоставление информации о частной жизни и (или) персональных данных другого лица без его согласия, повлекшие причинение существенного вреда правам, свободам и законным интересам гражданина наказываются общественными работами, или штрафом, или арестом, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок.

   Важно!!!!

   Уголовная ответственность по части первой статьи 203-1 УК возможна при наличии выраженного в установленном уголовно-процессуальным законом порядке требования лица, пострадавшего от преступления.

2. Умышленное незаконное распространение информации о частной жизни и (или) персональных данных другого лица без его согласия, повлекшее причинение существенного вреда правам, свободам и законным интересам гражданина, наказывается ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на тот же срок со штрафом.
3. Действия, предусмотренные частями 1 или 2 настоящей статьи, совершенные в отношении лица или его близких в связи с осуществлением им служебной деятельности или выполнением общественного долга, наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет со штрафом, или лишением свободы на тот же срок со штрафом.

Статья 203-2 УК (с 19.06.2021)

Несоблюдение мер обеспечения защиты персональных данных лицом, осуществляющим обработку персональных данных, повлекшее по неосторожности их распространение и причинение тяжких последствий,- наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до одного года, или арестом, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на срок до одного года.

Гражданин может потребовать от оператора информацию о предоставлении своих персональных данных третьим лицам один раз в календарный год бесплатно, если иное не предусмотрено законодательными актами. При этом информация предоставляется за год, предшествующий дате подачи заявления.

Например, если заявление поступило 15 ноября 2022 г., то оператор предоставляет заявителю информацию о предоставлении его персональных данных третьим лицам за период с 15 ноября 2021 г. по 15 ноября 2022 г.

Вместе с тем у оператора отсутствует обязанность передавать информацию о предоставлении персональных данных третьим лицам второй раз в календарный год, в том числе за плату, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Кроме того, оператор вправе самостоятельно устанавливать размер и порядок взимания платы за второе и последующее, в пределах календарного года, обращение к нему за получением информации о предоставлении персональных данных третьим лицам, если в законодательстве не предусмотрены ограничения на возможность оказания таким оператором платных услуг.

В силу положений пункта 5 статьи 4 Закона о защите персональных данных обрабатываемые данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.

Требования к содержанию информации, включаемой в список аффилированных лиц хозяйственного общества, установлены только положениями Инструкции о порядке раскрытия информации на рынке ценных бумаг, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 13 июня 2016 г. № 43.

Согласно пункту 8 указанной Инструкции открытыми акционерными обществами (ОАО) представляется информация об аффилированных лицах, которая включает в отношении физического лица следующие сведения:

фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется);

место жительства (указывается только с согласия физического лица);

основание (основания), в силу которого лицо признается аффилированным;

доля аффилированного лица в уставном фонде.

В соответствии с частью второй пункта 1 статьи 71 Закона о нормативных правовых актах до внесения изменений в нормативные правовые акты либо принятия (издания) новых нормативных правовых актов устранение пробелов в законодательстве (правовом регулировании) может осуществляться путем применения институтов аналогии закона.

В этой связи, применяя аналогию закона к рассматриваемым правоотношениям, Центр разъясняет, что объем персональных данных, включаемый в список аффилированных лиц хозяйственного общества, должен быть ограничен указанным выше перечнем.

Частью первой статьи 105 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье предусмотрена обязанность нанимателя, выплачивающего заработную плату, как на основании исполнительного листа, так и на основании письменного заявления лица, уплачивающего алименты, ежемесячно удерживать из его заработной платы денежные суммы установленных размеров с учетом ограничений, предусмотренных законодательными актами, и выплачивать (перечислять на счет, переводить по почте за счет средств лица, уплачивающего алименты) не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы, пенсии, пособия, стипендии и осуществления других выплат лицу, указанному в заявлении или исполнительном листе.

Учитывая, что необходимость указания сведений о лице, которому осуществляется перечисление удержаний, вытекает из положений законодательного акта, а рассматриваемые правоотношения возникают в процессе трудовой деятельности заявителя, обработка персональных данных, указанных в заявлении лица, уплачивающего алименты, осуществляется на основании абзаца восьмого статьи 6 Закона без согласия субъектов персональных данных.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона Республики Беларусь от 7 мая 2021 г. № 99-З ”О защите персональных данных“ (далее – Закон) субъект персональных данных вправе получать от оператора информацию о предоставлении своих персональных данных третьим лицам один раз в календарный год бесплатно, если иное не предусмотрено Законом и иными законодательными актами.

Предоставление такой информации субъекту персональных данных направлено на обеспечение понимания им пределов и характера обработки персональных данных и является необходимым компонентом реализации принципа прозрачности обработки персональных данных (пункт 6 статьи 4 Закона). Кроме того, получение этой информации обеспечивает возможность эффективной реализации прав субъектов персональных данных, в том числе права требовать прекращения обработки персональных данных.

В ходе осуществления контрольной деятельности Национальный центр защиты персональных данных столкнулся с проблемой неоднозначного понимания случаев, когда оператор должен предоставлять субъекту персональных данных информацию о предоставлении персональных данных третьим лицам, а также ее объема.

Согласно пункту 3 статьи 12 Закона информация о предоставлении персональных данных конкретного субъекта третьим лицам может не предоставляться в случаях, предусмотренных этим пунктом и пунктом 3 статьи 11 Закона. Таким образом, информация о предоставлении персональных данных субъекта персональных данных третьим лицам может не предоставляться:

1) если обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством об исполнительном производстве, при осуществлении правосудия и организации деятельности судов общей юрисдикции;

2) если персональные данные могут быть получены любым лицом посредством направления запроса в порядке, установленном законодательством, либо доступа к информационному ресурсу (системе) в глобальной компьютерной сети Интернет;

3) если обработка персональных данных осуществляется:

в соответствии с законодательством о государственной статистике;

в соответствии с законодательством в области национальной безопасности, об обороне, о борьбе с коррупцией, о борьбе с терроризмом и противодействии экстремизму, о предотвращении легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения, о Государственной границе Республики Беларусь;

в соответствии с законодательством об оперативно-розыскной деятельности, процессуально-исполнительным законодательством об административных правонарушениях, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством;

по вопросам ведения криминалистических учетов;

4) в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

Наибольшие сложности вызывает определение иных случаев, предусмотренных законодательными актами, как оснований для непредоставления запрашиваемой информации.

Наряду со случаями, когда в законодательном акте прямо предусмотрено, что информация о предоставлении персональных данных конкретного субъекта третьим лицам может не предоставляться, под иными случаями, в которых информирование субъекта персональных данных не производится, следует также понимать ситуации, когда в законодательном акте напрямую предусмотрено обязательство (обязанность) предоставления персональных данных с определенной периодичностью (без поступления соответствующих запросов).

Примеры.

а) В соответствии с абзацем шестым пункта 1 статьи 21 Закона Республики Беларусь от 15 июля 2021 г. № 118-З ”О взносах в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь“ организация, являющаяся плательщиком обязательных страховых взносов, обязана представлять в органы Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты установленные законодательством сведения и отчетность, обеспечивать своевременность выплаты пособий в счет начисленных обязательных страховых взносов.

б) Согласно статье 10 Закона Республики Беларусь от 12 июля 2013 г. № 57-З ”О бухгалтерском учете и отчетности“ организация, обязанная вести бухгалтерский учет и составлять отчетность, оформляет каждую хозяйственную операцию первичным учетным документом с указанием всех необходимых сведений, включая должности лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и (или) правильность ее оформления, их фамилии, инициалы и подписи.

в) В соответствии со статьей 22 Закона Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. № 418-З ”О регистре населения“ государственные организации, вносящие персональные данные в регистр, в пределах своей компетенции обеспечивают внесение в регистр достоверных персональных данных, их актуализацию. При этом статьей 13 этого Закона предусмотрено, что внесение персональных данных в регистр осуществляется непрерывно в режиме реального времени через систему каналов связи в хронологическом порядке.

Данные ситуации следует отличать от случаев, когда оператор предоставляет персональные данные конкретных субъектов персональных данных по запросам государственных органов или иных организаций при реализации в конкретных ситуациях их полномочий, предусмотренных законодательными актами. Операторам необходимо вести учет таких фактов предоставления персональных данных третьим лицам.

Примеры.

а) В соответствии с абзацем вторым статьи 8¹Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. № 300-З ”Об обращениях граждан и юридических лиц“ организации, индивидуальные предприниматели имеют право запрашивать в установленном порядке документы и (или) сведения, необходимые для решения вопросов, изложенных в обращениях.

б) Пунктом 4 Положения о порядке организации и проведения проверок, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 ”О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь“, предусмотрено, что контролирующие (надзорные) органы и проверяющие в пределах своей компетенции вправе в рамках вопросов, подлежащих проверке, требовать и получать от проверяемого субъекта, участников контрольного обмера необходимые для проверки документы (их копии), в том числе в электронном виде, иную информацию, касающуюся его деятельности и имущества.

Право на получение информации о предоставлении своих персональных данных третьим лицам может быть реализовано субъектом персональных данных:

один раз в календарный год (то есть один раз в период с 1 января по 31 декабря текущего года).

Пример.

Субъект персональных данных получил от оператора информацию о предоставлении его персональных данных третьим лицам 15 августа 2022 г. Таким образом, в 2022 году он реализовал свое право, предусмотренное статьей 12 Закона и, соответственно, не может требовать от оператора предоставления ему в течение 2022 года обновленной информации. Такое право может быть реализовано им не ранее 1 января 2023 г.;

бесплатно.

Пример.

Субъект персональных данных получил от оператора информацию о предоставлении его персональных данных третьим лицам бесплатно 15 августа 2022 г. Таким образом, в 2022 году он реализовал свое право, предусмотренное статьей 12 Закона и, соответственно, не может требовать от оператора предоставления ему в течение 2022 года обновленной информации на платной основе.

Законодательными актами могут быть предусмотрены иные условия предоставления информации, например:

возможность получения соответствующей информации с иной периодичностью;

возможность получения такой информации только на платной основе;

возможность получения информации однократно бесплатно, а в дальнейшем без ограничений на платной основе.

Пример.

В соответствии со статьей 13 Закона Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. № 441-З ”О кредитных историях“ субъекту кредитной истории кредитный отчет, в том числе в части сведений о запросах пользователей кредитной истории (банков, государственных органов и др.), предоставляется по его заявлению на получение кредитного отчета без уплаты вознаграждения один раз в течение календарного года и неограниченное количество раз в течение календарного года за вознаграждение.

Что касается объема предоставляемой субъекту персональных данных информации, то в соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона при получении от субъекта персональных данных соответствующего заявления оператор обязан предоставить ему информацию о том, какие персональные данные этого субъекта и кому предоставлялись в течение года, предшествовавшего дате подачи заявления. При этом указанию подлежат конкретные данные (например, фамилия, собственное имя, отчество; адрес места жительства; сведения о заработной плате за период с… по… и т.п.), а также конкретные организации, которым такие данные предоставлялись.

При наличии однотипных случаев предоставления информации субъект персональных данных может быть проинформирован об этом без указания перечня конкретных дат, но с указанием на период и (или) периодичность такой передачи (например, 2 раза в ноябре текущего года; 3 раза в период с… по… и т.п.).

В соответствии с Законом персональные данные – любая информация, относящаяся к идентифицированному физическому лицу или физическому лицу, которое может быть идентифицировано.

Закон не предусматривает ограничений или требований к носителям информации для признания такой информации персональными данными. Таким образом, форма представления информации значения не имеет. Это может быть текстовая информация на бумажном или электронном носителе, фотоизображение, видеозапись и др.

Кроме того, информация, составляющая персональные данные, охватывает как объективные данные (например, имя, возраст, место работы), так и субъективные мнения или оценки (например, уровень платежеспособности, результаты аттестации нанимателем работника)^[1].

Прежде всего, для признания информации персональными данными необходимо, чтобы эта информация «относилась» к лицу. Этот признак призван ограничить всеобъемлющий характер определения персональных данных.

Информация относится к лицу, когда эта информация:

• о каком-то лице (например, фото лица, история его болезни, обстоятельства рождения, место работы и др.);
• не о самом лице, но она может быть использована для его оценки или влияния на поведение, реализации его прав и обязанностей (например, сведения GPS, определяющие место нахождения транспортного средств, могут быть использованы для оценки маршрута водителя, история звонков с рабочего телефона – для оценки использования средств связи нанимателя работником в личных целях).

Рассматриваемый признак исключает отнесение к персональным данным информации, когда такая информация является случайной по отношению к цели ее обработки и не может оказать влияния на субъекта персональных данных. Например, случайное изображение на фотографии, иллюстрирующей открытие нового магазина, транспортных средств с различимыми номерами. В данном случае целью обработки является не оценка владельца транспортного средства или оказание на него определенного влияния. Соответственно такие данные не должны признаваться персональными данными.

Иная ситуация, когда на специальном интернет-ресурсе размещаются фотографии автомобилей с различимыми номерами, которые демонстрируют нарушение автовладельцами правил дорожного движения (так называемые «доски позора»). Целью размещения таких фото как раз и является привлечение внимания к допущенному нарушению, оказание влияния на лицо в целях недопущения последующих нарушений. Кроме того, соответствующие данные могут использоваться и правоохранительными органами для привлечения владельца транспортного средства к ответственности. Поэтому в этом случае размещение фотографии транспортного средства следует рассматривать как обработку персональных данных.

При решении вопроса о том, относится ли информация к конкретному лицу, следует учитывать различные обстоятельства, в том числе:

• содержание информации;
• цель обработки;
• возможное влияние обработки на конкретного субъекта.

Но не вся информация, которая касается лица или может оказать на него влияние, будет считаться персональными данными, а лишь та, на основании которой лицо идентифицировано или может быть идентифицировано.

[1] Article 29 Working Party Opinion 4/2007 on the concept of personal data // 01248/07/EN, WP136, 20.06.2007. P. 6.

Идентифицированным является лицо, личность которого известна, которое однозначно выделено среди других лиц (мы на него указали, к нему можно обратиться, мы уже контактировали с данным лицом, знаем его и др.).

Наиболее распространенным вариантом такой ситуации на сегодняшний день является указание ФИО лица в совокупности с другими данными, которые однозначно выделяют лицо среди других лиц. Например, Ковалев Михаил Александрович, который приходил на личный прием 15.02.2022 в 10.30 по вопросу незаконной перепланировки жилого помещения, или Ковалев Михаил, который проживает по адресу г. Минск, ул. Руссиянова, 3-24.

Но даже если мы не знаем ФИО лица, то информация о нем может относиться к персональным данным как информация о физическом лице, которое может быть идентифицировано.

Физическое лицо, которое может быть идентифицировано, – физическое лицо, которое может быть прямо или косвенно определено, в частности через фамилию, собственное имя, отчество, дату рождения, идентификационный номер либо через один или несколько признаков, характерных для его физической, психологической, умственной, экономической, культурной или социальной идентичности.

Данная формулировка Закона предусматривает отнесение к персональным данным информации о лице, которое может быть:

• прямо определено;
• косвенно определено.

Физическое лицо, которое может быть прямо определено, – это лицо – личность которого можно установить на основании той информации, которую мы рассматриваем, без использования дополнительных сведений.

Например, заведующий кафедрой криминалистики юридического факультета БГУ, менеджер ООО «Астра» и номер его телефона, одинокий пенсионер, проживающий по адресу, ул. Никифорова, д.18, кв.47, лучший бомбардир футбольного клуба «Минск» в 2020-2021 г., электрик Сергей Валерьевич из ЖЭС-110 и др.

Физическое лицо, которое может быть косвенно определено – это лицо, личность которого нельзя установить на основании той информации, которую мы рассматриваем, но это можно сделать путем объединения такой информации с иными сведениями, которыми мы располагаем или которые могут быть получены из других источников.

Так, поскольку в большинстве случаев имя и фамилия не являются уникальными (например, фамилия и имя Михаил Ковалев могут носить несколько десятков или даже сотен человек), то для определения конкретного лица может потребоваться получение дополнительной информации, например, даты и места рождения, информации о месте работы, учебы, месте жительства. И наоборот, знание места работы (например, юрисконсульт такой-то организации) зачастую недостаточно для идентификации лица, если соответствующих работников в организации несколько и может потребоваться дополнительная информация (например, имя).

Когда мы говорим о возможности получения дополнительной информации, речь идет о легальной возможности, а не о незаконных «пробивах» по базам или других «серых» схемах. При этом для признания сведений персональными реальная идентификация не требуется. Достаточно самой возможности идентификации. Кроме того, если идентификация лица зависит от объединения нескольких блоков информации, каждый из таких блоков в отдельности должен рассматриваться как персональные данные.

Закон предусматривает ряд идентификаторов, наличие которых может свидетельствовать о возможности прямого или косвенного определения лица:

• ФИО;
• дата рождения;
• идентификационный номер;
• один или несколько признаков, характерных для его физической, психологической, умственной, экономической, культурной или социальной идентичности.

Так, например, к признакам, характерным для физической идентичности, могут относиться пол, рост, вес, цвет волос, состояние здоровья (например, дефект речи, инвалидность, фотографии, звукозаписи голосов и др.). Об экономической идентичности может свидетельствовать владение транспортным средством, объектами недвижимости, уровень заработной платы, номер кредитной карточки и др.). Социальная идентичность может характеризоваться посредством ссылок на вероисповедание, национальность, политические взгляды, социальные связи, высказывания и комментарии, сексуальная ориентация.

Это не полный перечень соответствующих идентификаторов. Можно выделить и дополнительные сведения, которые используются для прямого или косвенного определения лица:

• номер телефона, почтовый адрес, адрес электронной почты;
• номер паспорта и дата его выдачи;
• история посещения сайтов, поисковые запросы;
• IP-адрес, идентификатор файла cookie и др.

Важно учитывать, что вопрос об отнесении сведений к персональным данным должен решаться лишь в отношении конкретной ситуации. Информация, которая позволяет идентифицировать человека в одном контексте, может не идентифицировать человека в другом контексте. Так, например, имя Михаил Ковалев является весьма распространенным. Таких данных вполне достаточно для идентификации лица в небольшом коллективе, например, классе или даже в школе, но явно недостаточно для идентификации лица среди всего населения города или страны.

На то, можно ли идентифицировать человека с помощью конкретной информации, в значительной степени будет влиять, кто владеет информацией и имеет к ней доступ. Когда информация публикуется публично, доступ к ней может получить кто угодно в мире. Это может затруднить определение того, к какой дополнительной информации люди могут иметь доступ и какие у них могут быть мотивы для идентификации человека.

Адреса электронной почты может быть достаточно, чтобы идентифицировать кого-то, когда в электронном адресе отражаются данные о лице (ФИО, дата рождения, место работы и др.) (например, Kovalev12.10.1983@cpd.by). В этом случае обработка такой информации, когда она «привязана» к лицу, является обработкой персональных данных.
В других ситуациях информация в электронном адресе лишь теоретически может быть связана с лицом и у субъекта может не быть реальных законных рычагов получения информации с целью идентификации лица. В таком случае данные не могут признаваться персональными. Например, info@cpd.by, 1237@gmail.com.

Что касается номера мобильного телефона, то данная информация имеет специфику по сравнению с иными персональными данными, обусловленную возможностью связаться непосредственно с субъектом независимо от его желания. Такая возможность может использоваться не только для выяснения личности такого лица, но и в иных целях (оказания влияния на принятие решений (например, участвовать в голосовании и голосовать определенным образом), рассылки рекламных или иных нежелательных сообщений. Это может причинять беспокойство, вызывать раздражение, недовольство попытками завладеть вниманием лица.
Как следствие, даже не зная конкретного лица (например, не владея информацией о его ФИО лица и местоположении), которому принадлежит номер телефона, оператор может стремиться использовать данные способы связи для оказания влияния на него. Это может заставить субъекта изменить контактные данные или поменять оператора, по вине которого произошло нарушение его прав. Кроме того, неправомерное использование контактных данных может нарушить интересы третьих лиц, например, семьи субъекта.
В этой связи, если обработка номера телефона может иметь воздействие на лицо, причинять ему беспокойство и др., то такую обработку следует рассматривать как обработку персональных данных. Это позволяет делать внешние коммуникации ожидаемыми и предсказуемыми.

Много вопросов вызывает на практике и отнесение к персональным данным VIN-номера. Сейчас довольно распространена практика использования VIN-номера транспортного средства для проверки его истории (наличие аварий и др.). Использование такой информации имеет прямое влияние на владельца транспортного средства, когда покупатель откажется от сделки после проверки истории машины, то есть эта информация «относится» к лицу. При этом во многих случаях существуют легальные возможности «связать» транспортное средство с его владельцем. Подобные сведения содержатся в реестре движимого имущества, обремененного залогом, доступ к которому может получить любой желающий при условии внесения платы. Кроме того, широко распространена практика указания VIN-номера в объявлениях о продаже транспортных средств, где наряду с VIN-номером отражается информация о продавце и его контактные данные – номер телефона и (или) электронной почты. Таким образом, обработка VIN-номера в подобном случае должна рассматриваться как обработка персональных данных.